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东平县打击和处置非法集资工作领导小组文件

2017-6-1 18:22| 发布者: ssx-f| 查看: 673| 评论: 0|原作者: ssx-f

东平县打击和处置非法集资工作领导小组文件
 

东打非字〔2017〕2号
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关于印发《东平县2017年依法防范打击非法
集资宣传月活动实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处,各成员单位:
根据市、县关于切实做好2017年防范非法集资宣传教育工作的部署和安排,我县打击和处置非法集资工作领导小组制定了《东平县2017年依法防范打击非法集资宣传月活动实施方案》,现印发给你们,请认真学习领会,贯彻落实。
            
                  东平县打击和处置非法集资工作领导小组
                              2017515
东平县2017年依法防范打击非法集资
宣传月活动实施方案
为进一步加大防范和打击非法集资宣传教育力度,增强社会公众对非法集资的防范意识和识别能力,从源头上有效遏制非法集资行为,根据泰安市打击和处置非法集资工作领导小组《关于切实做好2017年防范非法集资宣传工作的通知》(泰打非字〔20177号)总体部署和东平县打击和处置非法集资工作领导小组《关于切实做好2017年防范非法集资宣传教育工作的通知》(东打非字〔20171号)要求,决定在全县集中开展为期一个月的防范打击非法集资宣传月活动。为确保活动顺利开展,特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
按照泰安市关于开展防范打击非法集资宣传月活动要求,以科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,通过广泛深入的宣传教育活动,提高社会公众对非法集资危害性的认识,增强风险防范意识,树立正确投资理念,营造防范打击非法集资的良好氛围,从源头上有效遏制非法集资案件高发势头,维护我县金融秩序稳定,保护人民群众切身利益。
二、活动重点和宣传内容
按照“突出重点、面向基层、持续深入、重在长效”的原则要求,结合我县实际,合理安排宣传教育内容,重点突出以下方面:
(一)宣传打击和处置非法集资有关法律、法规和政策,让广大群众充分认识到非法集资不受法律保护,增强“买者自负”和“风险自担”意识,教育群众自觉远离非法集资。
(二)宣传普及与非法集资相关的金融知识,向广大群众介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段,教育群众如何识别非法集资,提高社会公众的识别能力;介绍合法的投资渠道和理财方式,引导广大群众理性投资、合法理财。
(三)宣传近年来查处的典型非法集资案件,以案说法,揭露犯罪分子的惯用伎俩,揭示非法集资的欺骗性、风险性和社会危害性,引导群众自觉抵制非法集资,积极支持打击非法集资。
(四)宣传非法集资和正规金融业务的区别,引导群众增强识别能力,准确区分非法金融活动和正规金融业务的区别,提高防范意识,防止上当受骗。
三、时间安排和工作计划
    本次宣传月活动自5月15日至6月15日,为期1个月。
    (一)动员部署阶段(5月中旬)。县打击和处置非法集资工作领导小组制定下发宣传月活动实施方案;领导小组办公室组织有关成员单位召开县城集中宣传动员部署会议,发放有关宣传材料;各乡镇(街道)、各成员单位请于5月26日前到县金融办(县政府主楼3楼331室)领取《打击和处置非法集资政策法规》和宣传材料,作为各乡镇(街道)和各成员单位非法集资宣传教育的政策依据和参考内容;各乡镇(街道)、各部门根据本实施方案,拟定本辖区、本单位的宣传活动方案,根据参考材料自行制作本单位的宣传展板、条幅、宣传单等;请各单位于5月26日前将本次活动分管领导和具体联系人(姓名、职务、联系方式)报县打击和处置非法集资工作领导小组办公室(电话2821558,邮箱dpxjrb@163.com)。
    (二)组织实施阶段(5月下旬)
1、县城现场集中宣传。定于525上午9:00在东山路(联通公司向南至电影院路段)两侧进行现场集中宣传,各成员单位根据部门职责自行设置宣传桌、传单、条幅、展板,大力宣传打击和处置非法集资的相关法律法规、政策,向群众开展咨询服务,切实让广大公众充分认识非法集资的危害性,自觉远离和抵制非法集资。(县金融办牵头,各有关成员单位配合组织实施)
2、社区、村居宣传。各社区、村居办公场所设置宣传栏,张贴宣传材料;各社区、村居重要街道、路口悬挂宣传条幅,张贴宣传标语;组织宣传车,在各社区、村居巡回广播宣传。(各乡镇、街道自行组织实施)
3、媒体宣传。县广播电视台在黄金时段播放非法集资专题宣传片和《关于防范和打击非法集资致广大城乡居民的一封信》,并做好县城现场集中宣传新闻报道;县报社在重点版面报道介绍本次宣传月活动并刊登宣传材料。(县委宣传部牵头组织实施)
4、手机微信宣传。县领导小组办公室创建“东平县防范与打击非法集资微信公众号”,丰富宣传途径,扩大宣传覆盖面,各乡镇(街道)和各成员单位做好该公众号的推广宣传工作;各乡镇(街道)和各成员单位也要充分运用各自单位的微信平台实施宣传。(各乡镇、街道和各成员单位自行组织实施)
5、窗口宣传。县领导小组成员单位和各银行业金融机构利用各自对外服务窗口,通过张贴宣传海报、标语,发放宣传材料,电子显示屏播放相关知识等手段开展日常宣传。(各成员单位分别组织实施,各银行类金融机构宣传活动由县金融办牵头组织实施)
(三)总结验收阶段(6月上旬)。宣传月活动结束后,县打击和处置非法集资工作领导小组将组织相关部门对乡镇(街道)和各成员单位的宣传活动进行验收。各乡镇(街道)和各成员单位要认真总结经验和办法,及时报送工作情况,于65日前将本辖区、部门防范和打击非法集资宣传月活动情况(包括但不限于活动方案、工作总结、媒体报道材料、网站截图、手机截图、活动照片等)报送县打击和处置非法集资工作领导小组办公室。(电话:2821558,邮箱:dpxjrb@163.com
四、工作要求和保障措施
(一)提高认识,加强领导。防范和打击非法集资宣传活动有利于从源头上全面提升社会公众识别、抵制非法集资违法犯罪活动的意识和能力,各乡镇(街道)和各成员单位要加强领导,统一思想、统筹规划、周密安排,切实加强对处置非法集资宣传月活动的组织和领导,明确专人负责,确保各项措施落到实处。
    (二)明确职责,形成合力。各乡镇(街道)、各成员单位要精心组织、认真部署,明确各行业主管部门职责,确保宣传月活动平稳、有序、有效开展;各相关部门要积极参与宣传月活动,既要各司其职、各负其责,又要全力配合牵头部门开展工作,加强协同配合,形成合力,大力营造浓厚的宣传氛围,扩大宣传覆盖面和社会影响力。
(三)及时总结,确保实效。宣传活动月中要加强横向、纵向沟通交流,及时收集、整理宣传工作经验成果,强化信息报送和反馈,为构建宣传教育工作长效机制夯实基础。
附件:1、防范和打击非法集资宣传教育工作主要参照内容
    2、关于防范和打击非法集资致广大城乡居民的一封信
                  东平县打击和处置非法集资工作领导小组
                                2017515
附件1
防范和打击非法集资宣传教育工作
主要参照内容
一、非法集资的特征
1.未经有关部门依法批准。包括没有批准权限的部门批准的集资以及有审批权限的部门超越权限批准的集资。
2.承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息除以货币形式为主外,还包括以实物形式或其他形式。
3.向社会不特定对象即社会公众筹集资金。
4.以合法形式掩盖其非法集资的性质。
二、非法集资的主要表现形式
非法集资活动涉及内容广,表现形式多样,从目前案发情况看,主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。主要表现有以下几种形式:
1.借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。
2.以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。
3.通过认领股份、入股分红进行非法集资。
4.通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资。
5.以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家联盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。
6.利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资。
7.利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品,如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。
8.对物业、地产等资产进行等份分割,通过出售其份额的处置权进行非法集资。
    9.以签订商品经销合同等形式进行非法集资。
    10.利用传销或秘密串联的形式非法集资。
    11.利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资。
   12.利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。
三、非法集资的常见手段
1.承诺高额回报。不法分子为吸引群众上当受骗,往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话,通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更